经过几个月的毛泽东对林彪的耐心说服工作,特别是经过试打长春之后,林彪终于同意南下北宁线了。这使得位于西柏坡的统帅部大松了一口气。
8月24日,林彪、罗荣桓、刘亚楼根据中央军委一再强调的作战意图,开始拟订南下作战的具体计划,部队大约可于本月底或9月初出动,在9月6日前后,即可在北宁线各地打响。并致电中央军委:近两日水势似在开始下降,被冲毁之铁路桥梁,一星期左右可能修好。我们拟待铁路桥梁修好后,以三天时间运粮屯集在阜新一带。我9月3日,又报告中央军委:“我军拟以靠近北宁线的各部,突然包围北宁各城,然后待北面主力陆续到达后,进行逐一歼灭敌人,而以北线主力控制于沈阳以西及西南地区,监视沈阳敌人,并准备歼灭由沈阳和锦州增援之敌或歼灭由长春突围南下之敌。”
5日,中央军委复电:“你们秋季作战的重点应放在卫立煌、范汉杰系统,不要预先设想打了范汉杰几个师以后就去打傅作义……”,“你们可以在北宁线上展开大规模作战,在此线上作战补给较便利。这又是中间突破的方法,使两翼敌人(卫立煌、傅作义)互相孤立。因此你们主力不要轻易离开北宁线,要预先设想继续打锦州、山海关、唐山诸点,控制整个北宁路(除平津段)于我手,以利而后向两翼机动。”
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