黄伯韬兵团是国民党军主要机动兵团之一。该兵团陷入重围后，蒋介石急电黄伯韬“坚守待援”，并于11月10日上午在南京官邸召集紧急会议，决定集中兵力由徐州东援，以求在碾庄圩附近与解放军决战。当日下达“戌灰防挥督电”，责令徐州“剿总”即日执行。“督电”主要内容如下：

1.以内线作战为原则，集中全力先求运河以西、徐州以东之共军而歼灭之。为求决定性的胜利，宜尽百般手段，迟滞阻击由西东窜之共军第3、第8、第13纵队越过津浦南段参加其主力军之作战（当时，在徐州以西实际上是华东野战军第3纵队、两广纵队及冀鲁豫军区两个独立旅，邱清泉谎报为华野第3、第8、第13纵队，蒋介石据此作出徐西有华东野战军几个主力的判断。）。

2.黄伯韬兵团第63军应在原位置（窑湾）固守待援，其余各军不应再向后撤，尤应协同邱兵团夹击运河以西、徐州以东之共军。

3.邱清泉兵团应以主力转用于徐州以东，协同黄兵团作战。

4.李弥兵团应抽出1个军参加攻击。

5.徐州守备部队应坚工固守，支持各方面对共军之攻击，形成战场之坚固支撑点，以利决战。

6.孙元良兵团应即推进至夹沟、符离集地区，阻击共军第3、第8、第13纵队之东窜，并维护交通。

7.刘汝明部即集结于固镇、宿县维护铁路交通，并清剿铁路两侧共军。

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