西北的平凉,位于甘肃省的东部“蜂腰”处和六盘山麓,居泾河上游,属黄土高原残塬沟壑区,深壑峭壁,关山险要,人烟稀少,气候多变,是东瞰关中,西通新疆,控扼西陲的要冲。因其具有“外阻河朔,内当陇口,襟带秦凉,拥卫畿辅”的独特地理位置,“关中安定,系于此也”。因此,平凉历史上又称安定。
毛泽东和彭德怀早就看上了平凉,决定把打击青宁二马的战役地点就选在平凉地区。因为,平凉作为扼制甘肃、宁夏两省的咽喉要地,我军如能占领,即可形成直捣兰州、银川之势。但是,攻打平凉对第一野战军来说,也有不利的地方,这就是远离后方,供应较为困难;而二马后有兰州、银川为依托,补给相当方便。加之,青宁二马尚未受到严重打击,必将凭借平凉一带的天险拼死抵抗。
于是,7月19日,第一野战军在宝鸡虢镇以北的文广村一座破旧寺庙的大殿里,召开了军以上干部会议,总结扶郿战役经验,确定下一战役目标。彭德怀主持了这次会议,会议认为,青宁二马正在准备平凉决战,这是第一野战军聚歼青宁二马主力的一个极好机会。彭德怀在会上作了重要讲话。他说,扶郿战役是我们同胡、马集团决战的第一个回合,而第二个回合就是平凉战役。
扶郿战役后,胡宗南虽然还有十多万兵力,但分散于东起秦岭之东江口、佛坪,西至徽县、成县、武都地区,南至安康、汉中等地,已成惊弓之鸟,短期内没有进攻关中的能力。青宁二马退守陇东地区后,如继续退却将失去甘肃、宁夏之咽喉平凉,这就会造成我大军直捣兰州、银川之势,因此,估计青宁二马在未受我军歼灭性打击的情况下,将会在平凉六盘山一带依天险抵抗。
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