根据军委命令，第10兵团在叶飞司令员的带领下立即展开了进军福建的准备工作。7月2日，叶飞率第10兵团由苏州冒暑南进。7月26日，抵达福建的建阳、建瓯、南平。

此时，福建全境敌军共有15万之众。其中龟缩在福州地区的有：福州绥靖公署第6兵团朱绍良、李延年所辖的第25军、第96军（位于城西北闽江西侧地区）、第73军（位于福清及平潭岛）、第74军（位于连江、官头一线）、第106军（防守福州市区）等5个军，共14个师6万余人。

蒋介石企图坚守福州、厦门，以确保台湾。他的战略意图是想将美国拖下水。也有人说，他想保住台湾，等待第三次世界大战爆发时反扑。

朱绍良自知兵力有限，不仅士气低落，而且多是些残兵败将，战斗力特别差。因此，他主张放弃福州，力保海上的退路。敌方内部对守不守福州发生分歧。朱绍良虽不想坚守福州，可也不敢违抗老蒋命令。

根据上述情况，叶飞考虑了两个方案。一是采取大迂回战术，断敌陆上、海上退路。向南迂回，占领福州以南的福清、宏路，截断福厦公路，割断福州朱绍良兵团和厦门方向汤恩伯兵团之联系，截断福州之敌从福厦公路南逃的退路。可是，要实行这一方案，困难较大。因为，向南迂回的部队，从尤溪出发，要翻越百余公里的崇山峻岭，然后从永泰钻出来，攻占东张，才能夺取福清、宏路。

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