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第十九章 握上入世这柄双刃剑 三、马拉松谈判

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坚持原则15年

从1992年中国“复关”(“入世”)进入实质性谈判后,到2001年中国加入WTO近十年间,中国代表团经历了无数次大大小小、正式非正式的会谈。其中最主要的对手是美国,其次是欧盟。前者与中国谈了25轮,后者与中国谈了15轮。

双边和多边相结合,是“复关”和“入世”谈判的特质。尽管根据总协定的加入程序,最终要理事会以三分之二多数投票决定是否批准加入国的申请,但那只是形式而已,工作组在提交理事会投票之前,必须在全体工作组成员之间达成共识。而如果一个主要缔约方不同意的话,工作组根本不可能进入到投票程序。正因如此,与主要缔约方的双边磋商十分重要。国务委员吴仪在她担任外经贸部部长时多次说过,一个枳极分子申请入党必须经过党支部表决同意,WTO相当于一个党支部,美国就是支部书记,欧盟就是组织委员,虽然中国要想加入进去得让多数成员点头,但如果支部书记和组织委员不同意,这一关绝对过不了。

在双边谈判的37个对手中,其他成员都是在某一个或某几个方面提条件,比如泰国,只要中国多进口香米就行;厄瓜多尔无非要求中国多进口香蕉;委内瑞拉只关心乳化沥青;菲律宾的主攻目标是椰子油。只有与美国和欧盟的谈判包罗万象,事无巨细。

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