推动科学技术发展，建设创新型国家，成为时代的共识和行动。然而，中国建设创新型国家仍面临诸多挑战。

挑战一：科技投入能否大幅增长？

中国历史上科技投入占GDP的比重最高是1960年的2.32％，以后逐年下降，到1998年为0.69％。2000年以后有所回升，到2004年为1.23％，但与有关法规规定的1.5％还有差距。

挑战二：产业发展何时不再受制于人？

中国对外技术依存度高达50％，而美国、日本仅为5％左右。中国关键技术自给率低，占固定资产投资40％左右的设备投资中，有60％以上要靠进口来满足，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。

挑战三：政策能否为自主创新产品营造一片天空？

“国外的再贵也要用，国产的再好也不好用”，许多自主创新产品和技术在市场上步履维艰。自主创新产品缺乏政策环境支持，成为阻碍创新型国家战略落到实处的一个重大问题。

挑战四：谁来承担创新重任？

中国虽然人才总体规模已近6000万人，但高层次人才十分缺乏，能跻身国际前沿，参与国际竞争的战略科学家更是风毛麟角。

挑战五：创新指标能否成为科研指挥棒？

长期以来，许多单位以论文数量作为考核的主要指标，导致科研人员片面追求论文数量，花大量时间跑课题、要经费、写总结，论文质量却无法让人乐观。

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