赵国澍办团，是咸丰三年（1853年）的事情。

清末，朝纲沦丧，无官不贪。为了求得生存，农民铤而走险，纷纷投奔义军阵营。先是咸丰初年，洪秀全等在广西起事。接着，自1854年开始，黔省少数民族的起义此起彼伏，这风声鹤唳、动荡不安的局面，持续了整整二十年。

时任清廷重臣的胡林翼出身书香门第，在镇远主政期间，曾经写过一道不同凡响的奏折，并受到了道光帝旻宁的赞赏和嘉许。这道奏折，实际上是一篇详尽的、关于农民问题的考察报告，题为枟条陈东路可虑情形十五事枠。奏折云：黔为天下之最贫，贼亦天下之最劣，诸贼中如苗贼地广而众，然并无长技远志，意在争土田，隳城垣，掠食货耳。胜则群趋，败则各遁，无旗帜、营垒、行列、号令，此其短也。然不畏雨雪，不间昼夜，不虑险阻，裹粮而往，吹角而来，据险则攻坚为难，入箐则抄搜不易，故数服数叛，难在攻心而已！

咸丰帝奕继位后，曾采取措施来挽回人心，试图扭转大清王朝那摇摇欲坠的危局。

咸丰元年正月二十八日，奕颁布上谕，令全国整顿吏治，反腐肃贪。

同年七月初六日，奕就全国“匪逆猖獗”的状况示谕各地总督、巡抚、提督等封疆大吏：“力加搜捕，严密查拿，以期消患未形，毋得因循坐误。”除此而外，奕还颁诏“征言”，要求大臣们就用人、行政、抚民诸务封章密奏各抒己见，为治理国家献计献策。

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