皇帝以下,中央设置三公九卿。石本是计量单位,汉代专指官吏秩级,以计俸禄。汉官吏秩共十八等,秩越高,禄也越高。
一、三公
三公谓丞相、御史大夫与太尉:丞相掌全国政务;御史大夫辅助丞相,主监察执法并掌管图籍;太尉督理全国军事。
1.丞相
丞相居百官之首,俸禄最高,掌佐天子,助理万机。金印紫绶,秩俸万石。
丞相府主要官吏:丞相司直,辅佐丞相,检举不法,秩俸千石;丞相长史,辅佐丞相,督率诸吏,处理各种政务,秩俸比千石;丞相史,秩俸四百石;丞相少史,秩俸三百石。
2.太尉
太尉专掌武事,地位和丞相相同,为最高的武官职位,秩俸万石,金印紫绶。主要是充当皇帝的最高军事顾问,多半不直接领兵。汉武帝建元二年(公元前139年)后不再设置。后武帝改太尉为大司马,作为大将军、骠骑将军的加号。
3.御史大夫
行使副丞相的职权,是丞相的助理,三公中地位最低。秩俸二千石,银印青绶。
二、九卿
九卿是指太常,光禄勋,卫尉,太仆,廷尉,大鸿胪,宗正,大司农,少府九个机构。同时执金吾,大长秋,将作大匠的地位和秩俸都与九卿相同,因此把他们和九卿统称为诸卿。京北尹、右扶风、左冯翊是三辅即京师地区的地方行政长官,有资格参加朝议,具有高于一般郡国长官的特殊地位,因此也得以列于诸卿。
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