孔原

（一）

1949年6月，我从东北解放区奉调进关来到北京。一天，周恩来同志找我谈话，说党中央已指定由我负责筹备建立新中国海关总署的工作。我对工作岗位发生的这一变化感到突然。因此，我回答说：我连什么叫海关都弄不清楚，更不用说懂得海关业务了。我表示怕做不好，不想做这个工作。周恩来同志和气地说：不了解海关情况，不懂得海关业务，不能成为不去做的理由。革命取得胜利，收回了海关主权，难道还让帝国主义继续控制中国海关吗？你不懂得什么是海关，我也是不懂得的，但只要我们亲自做一做，去体验体验，就可以学会过去不懂的东西，逐渐熟悉并做好工作嘛。

实际上，周恩来同志对旧中国海关的情况已有基本的了解，对人民海关在新中国国家建设中的重要地位、在对外贸易管制与反管制的斗争中的重要作用已经有深刻的认识。

对一个国家来说，海关是一个具有较大特殊性的政府工作部门，是根据国家法令对进出国境的货物、货币、证券及运输工具等进行监管，征收关税并执行查缉走私的行政机关。海关工作，对国家政治经济活动始终产生着重大影响。

旧中国海关有两个显著特点：一是半殖民地性质。从鸦片战争到1949年新中国成立，我国关税自主权、海关行政管理权、关税收支权一直被帝国主义控制着。从全国海关总税务司（旧中国海关最高机构）到各地海关税务司，全都由帝国主义把持着。中国海关门户洞开，帝国主义利用攫取的权力，大量地向我国输入商品，收买廉价原料，使我国长期沦为半殖民地。二是半封建性质。旧中国反动统治者屈从于帝国主义的压力，滥行开放口岸，到处设立海关，致使旧中国海关机构繁多，关卡林立。如封建军阀立稳脚跟称霸一方，也要设关立卡。旧中国苛捐杂税名目繁多，其中也包括各种名目的海关税收。一句话，旧中国海关是半殖民地、半封建性质的。它不但不能够保护和促进我国民族工业及农业的发展，反而成了帝国主义摧残中国民族经济，榨取和掠夺中国人民财富的工具。

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