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第三篇 政策法治——自由与秩序的动态平衡 第四十八章 打造公务消费“阳光账本”

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节俭是政府义不容辞的责任,而抑制公务消费腐败,努力降低行政成本,正是建设节约型政府的题中应有之义。

“我们单位上周到一家五星级酒店开培训会议。”2008年9月26日,在北京某机关工作的朋友小张告诉记者,“领导觉得大家平时工作很辛苦,便安排一人一个标准间,感觉真好。”

据小张介绍,此次培训共两天,参加培训的100多人,按每人每天一间标准间400元计算,仅住宿费就达8万多元,加上会务用餐、会议场地及娱乐设施租用,等等,各种费用加起来不是个小数。

对这样的公务消费,圈内人似乎早已司空见惯。按说,公务消费作为必要的行政成本,是一种合乎情理的开支。但记者调查发现,在不少地方,公务消费很容易异化成腐败的权力消费。

“我国现行公务消费制度,已经不适应市场经济的法则,改革需要再提速。”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受记者采访时表示,“在坚持机构改革的基础上,应强力推进我国公共财政体制改革,建立政府行为预算硬约束的制度框架以抑制公务消费腐败。努力降低行政成本,这正是建设节约型政府的题中应有之义。”

剑指财政体制软肋

据了解,近年来从中央到地方,出台了不少控制公务消费的规章制度,可效果并不明显。

据国家统计局数据显示,1995~2006年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增至7571.05亿元,12年间增长了6.60倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升至18.73%。

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