不堪重负的国家财政

财政补贴，是中国财政最大的包袱。在计划经济体制里，商品的市场属性受到扭曲，价格与价值严重背离，政府不得不从财政拿出大笔开支，去维持低收入、低消耗的消费格局，既要补贴生产，又要补贴消费。从吃的粮食、食油、猪肉、蔬菜到用的煤炭、液化气、电力以及住房、交通甚至小学生的课本、几毛钱一块的肥皂……几乎无所不包，无所不补。据统计，在我国实行社会主义市场经济体制之前，国家财政一年用于各种补贴的钱达1000多亿元，占了国民收入的1/3。

而在所有的补贴中，粮食补贴因为与人们关系最为密切，自然而然地成为中国财政最大的一笔开支。随着市场经济体制的实施，许多补贴都取消了，惟有粮食补贴不仅没有取消，反而越补越多，到了国家财政不堪重负的地步了。

从1961年至1978年的18年里，粮食商业经营平价粮油国家平均每年补贴24.06亿元，用粮油工业、运输企业和议价经营实现的利润2.55亿元冲抵后，国家净补贴21.51亿元。

1979年后，随着粮食收购价格大幅度提高，而销售价格未有同步增长，以至国家财政补贴逐年增加。1979年达到85.39亿元，是1978年的4倍；1979年则一下子突破100亿元大关，达到113.59亿元；1981年达到142.93亿元，1983年达到187.55亿元。到1984年，突破200亿元，达到234.29亿元，用粮油系统经营利润冲抵后，国家净补贴209亿元。当年国家财政的物价补贴为373亿元，占当年财政收入的25.5%，粮油净补贴则占了国家物价补贴总金额的一半还多。从1971年到1990年这12年时间里，国家拿出的粮油财政补贴共达1905亿元。

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