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第七章 粮改:中国改革第一关 四、政令如铁:不获全胜不收兵

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省长重新掂量“米袋子”

“米袋子”省长负责制虽然早在几年之前就制定了,但当时主要侧重于粮食生产上。而此次粮改则深化了“米袋子”省长负责制的内涵,把粮食流通纳入了“米袋子”省长负责制的内容,并是一项非常重要的内容。国务院在《进一步深化粮食流通体制改革的决定》中明确规定:各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区粮食生产和流通全面负责,主要任务一是加强对粮食生产的领导,发展粮食生产,增加粮食供给;二是保证粮食市场供应;三是建立和完善省级粮食储备制度;四是负责调剂本地区粮食余缺;五是加快粮食市场体系建设;六是制定和落实消化新老粮食财务挂账的措施。

省长们重新掂量“米袋子”,不由发现明显的变重了。过去,粮食流通都是由中央负责,地方只管粮食生产。粮食少了,找中央要;粮食多了,请中央调。而现在,省长们不仅要抓粮食生产,而且还要抓粮食流通,负责本地区的粮食平衡。很明显,这是一项更加艰巨的任务,但又是必须承担的任务。

针对这次新粮改对中央及地方粮食权的重新界定,各地政府开始重新确立自己在粮食工作中的角色。

江苏省建立了“省长负责制下的市县分级负责体制”,该体制规定,省政府负责全省粮食总量的平衡、省级储备和市场调控,各市政府对本地粮食生产、流通、储备和基础设施建设负责,确保当地粮食供求平衡,同时市对县(市)也明确责任、分级负责。

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