日本的入侵破坏了中国原有的工业化进程。当整个沿海地区被日军占领后,西南和西北的大后方就成了农业的天下,中国几乎退回到农业时代。从上海、武汉等地迁到内地的工业只是沿海工业的零头。1937年上海有规模的工厂有1279家,搬迁出的只是这个数字的尾数。广州较大的工厂有164家,迁出来的更少,北方的新兴工业全部沦陷。
中国工业畸形的布局对中国抗战非常不利。就像主持工厂西迁的林继庸说的:“最使人痛心的是我们的工业百分之七十都是在沿海,资本家考虑了一切大小有利的条件,不过就是忘掉了一件:国防。面粉厂沿海占百分之六十二,纱厂占百分之七十七,火柴厂占百分之五十三,国防工业和有成就的碱酸工业也都在沿海、沿江。这样一来,战事发生的时候,也就是全部工业毁灭的时候,畸形的分布,就是最大的致命伤。”
抗战爆发,结束了这百年工业的畸形发展。工业总动员,这是中国历史上没有过的。前方与后方都抱有一个希望:内迁的工厂能够奠定中国坚持抗战的物质基础。
资源委员会是政府经营重工业和国防工业最重要的机构。它的规模在抗战以后持续扩大,到了1939年资源委员会的组织扩大了许多,全部事业达到了96个单位,职员达到了10000人,工人增加到了160000人,账面上的投资近6亿元,实际资产更多。总预算达到了中央总预算的1.2%。它成为支撑后方经济和抗战军事供应的一股重要力量。它所经营的最大企业就是玉门油田。玉门油田的发掘标志着中国结束了无油的历史。但从1943年以后后方的工业开始每况愈下。钢铁界的乐观气氛日渐减少。生产出的产品没有销路的担忧成为现实,钢铁实际产量不到生产能力的一半。一钢铁生产厂家感叹说:“你看,又是没有的时候各方来磕头打躬,如今有了,胃口太小,一时又消化不了,我们该是向别人磕头打躬了。”这家公司的炼铁成本是每吨35000元,最低30000元,但官价22000元,多炼1吨多赔1吨。
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