2003年9月28日，陈水扁在民进党成立17周年时口出狂言，要制订“台湾新宪法”，其目的是为借机实施“台独”公投制造法律依据，使全面实现“台湾独立”合法化。随后陈水扁又抛出“台独”时间表，叫嚣要在“2003年完成公投立法”“2004年实施公投”“2006年制宪”“2008年实施新宪”。

11月11日，陈水扁授意手下举办了一个所谓的研讨会。他对着一群学者再次叫嚷“一边一国论”；鼓吹“公投”“新宪法”。

就在陈水扁为“台独”造势之时，11月15日，国民党主席连战作出令人非常意外的决定，他不但要求该党“立法院党团”对民进党推动“公投立法”的活动采取放任态度，甚至公开提出比陈水扁更激进的“新宪三部曲”：2004年2月前，各方提出“新宪法”版本，并进行辩论；2004年实施“公投入宪”，成立“修宪”机制；2005年通过“公投”，制定并实施“新宪法”。

台湾岛内在两岸关系话题上的斗争已进入白热化。11月18日下午，陈水扁再次向国民党、亲民党发难，暗示要以“台湾新宪法”对抗连战的“中华民国宪法”。18日晚，国民党中央当即回应，“再次超前一步”，提出把原定于2004年5月推动的“公投入宪”，提前至本月24日。

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