政府的职能不是制造企业，而是维护一个公平的、有序的，能促进竞争和创造性的环境，比如打击盗版，保护知识产权。政府如果限制竞争，将国有企业与民营企业区别对待，那么相应的产业就没有希望，更别说在全球竞争中取胜。

——摘自张朝阳博文《市场化》

背景分析

过去在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府扮演了生产者、监督者、控制者的多重角色，而随着市场经济的不断发展，政府职能转变的呼声越来越高。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务、为企业生产经营创造良好发展环境上来。2004年3月，温家宝总理在一次讲话中指出：“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”向服务型政府的转变为市场经济的发展注入了活力。

在这样的转变下，国家出台了一系列鼓励民营经济发展的政策，比如出台了关于小额贷款方面的指导意见，在促进中小企业发展融资的同时，还在一定程度上将民间资本合法化，鼓励对高科技、新技术的探索与钻研。美国国家情报委员会就曾预测，全球化的最大受益者将逐渐集中到那些能够接触和采用新技术的国家和集团。

行动指南

培育更加有序、公平和富于创造性的创业环境。

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