出于对华北地区具体情况的考虑，按照毛泽东原来的设想，无论是对北平或是天津，都存在着用武力攻取和通过和平方式解决的两种可能性。从毛泽东和中共中央的考虑来说，当然是希望能用和平方式解决，因为这样可以很好地保护北平这座著名的文化古城，保护好新中国未来的首都，也可以保护好天津这座北方最大的工商业城市，减少人民的生命财产损失。但是，到底是战是和，最后还得看实际情况的发展，而主要是要看对方的态度。就如毛泽东说过的一句话：“我们毕竟不是敌人的参谋长。”从我方来说，只能采取“积极谈判，立足于打”这一方针，因为和平的取得必须要有强大的武力作后盾，没有强大的武力，敌人是不可能坐下来进行谈判的。

新保安打下来了，张家口打下来了，北平和天津已经被包围了，通向塘沽的出海口也已经切断了。在这种兵临城下的现实面前，傅作义也愿与我方谈判和平了。可是，谈判的进展不快，傅作义一直下不了最后的决心，平津前线的战事暂时无法向前推进。

毛泽东早就看好了一着棋，就是如果北平的和平谈判受阻，天津的敌人也拒绝走和平之路，就先打天津。所以，他在12月29日给林彪的电报中就明确说过：“放弃攻击两沽的计划，集中五个纵队准备夺取天津，是完全正确的。”

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