按照叶剑英的说法，大决战的正式开始时间是1948年9月12日，历时四个月又十九天。但是，大决战的序幕在此之前早已拉开。

1948年9月8日至13日，在中国革命的总指挥部所在地西柏坡村，中共中央召开了自撤出延安之后的第一次政治局会议。参加会议的有：

政治局委员（7人）毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、彭真、董必武；中央委员和候补中央委员（14人）邓小平、陈毅、贺龙、叶剑英、徐向前、聂荣臻、薄一波、曾山、邓颖超、滕代远、饶漱石、廖承志、陈伯达、刘澜涛；此外还有中央其他工作人员李维汉、杨尚昆等10人。除了东北战场上几位负责人如林彪、陈云、罗荣桓、高岗、张闻天等和在战场上无法抽身的彭德怀、刘伯承、粟裕等人之外，中共的重要干部几乎全部到会。

毛泽东在会上做了重要报告，他说：“我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，由游击战争过渡到正规战争，建军五百万，歼敌正规军五百个旅，五年左右根本打倒国民党。”

作为中央军委的总参谋长，周恩来在会上对具体的军事计划做了发言。他说，中央的计划就是要“指导战争继续引向国民党统治区”，“应准备若干次带决定性的大会战”。刘少奇也说，打倒国民党，统一全中国，以前是宣传口号，现在是摆在议事日程上来计划了。现在就是要准备大的会战，一次消灭他两三个兵团。

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