东北地区双方的对峙只是相对的沉寂，局部的战事仍然存在。

1946年8月，杜聿明命令郑洞国指挥十三军、九十三军、七十一军向我热河地区进攻。由于敌我兵力相差太大，我军主动撤离，敌十三军于8月29日占领承德，敌九十三军于10月4日占领赤峰。承德和赤峰被占以后，我军和关内联系的主要交通线基本上被敌人所控制。

杜聿明认为，北边已基本安定，他制定了“南攻北守，先南后北”

的方针，妄图一步一步吃掉整个东北。所以，这一时期，他把兵力和精力都放到了南满。

从1946年10月中旬开始，杜聿明调集了8个师的兵力，分三路向我南满根据地发起进攻，妄图消灭我南满主力。其主要的进攻矛头是安东（今丹东）、宽甸地区。

这时我南满地区的主要负责人是我辽东军区司令员兼政委、辽东省委书记萧华。

为打退敌人的进攻，我辽东军区在萧华的率领下做了周密的部署。

为了能够避开敌人力量最强的地区而继续保持南满和北满的联系，决定确保东部山区的根据地而放弃安东，集中兵力在运动中歼灭敌人。所以除了安排四纵少数兵力保护军区机关转移之外，将三纵、四纵和辽南独立一师的兵力都用来阻击敌人。10月19日，东北局批准了辽东军区的方案，并在电报中说：“如敌集中较大兵力向安东进攻，则我军应主动地做放弃安东的准备，不可打被动的挨打的仗，仍应集中兵力找分散的小股敌人一个一个的歼灭。今后东北的胜利主要就靠这种作战方式，和彻底的坚持农村游击战与群众工作。”

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