1948年的11月下旬到1949年的1月上旬，在整个徐州地区的战场上，我军和国民党军队的作战进入了全面决战的阶段，中野和华野的全部部队都投入了战斗。

在我军用了11个纵队的兵力围歼黄维兵团的同时，还有两个战场在同时作战。就如同刘伯承所说，“这好比一个胃口很大的人上了酒席，嘴里吃一块，筷子上夹一块，眼睛又盯着碗里的一块。现在我们是要吃一个（指黄维兵团），夹一个（指杜聿明集团），又要看一个（指李延年、刘汝明兵团）”。12月1日，当围攻双堆集的战斗正在进行时，陈毅在给粟裕的电话中说：“我们这里正在收拾黄维这个冤家。你们北边要把杜聿明抓住，南边要把李（延年）、刘（汝明）看好。”

黄维兵团在双堆集被包围之后的第三天，即11月28日，蒋介石把杜聿明召到南京研究对策。

杜聿明认为，如果要救黄维兵团，唯一的办法就是集中所有力量与解放军决战，而要能集中力量与解放军决战，其先决条件又是必须要让黄维坚决守住，把解放军牵制住，待徐州的部队从津浦路西边南下，到达蒙城、涡阳、阜阳地区之后，依托于淮河再向解放军进攻，与黄维里应外合，方能解黄维之围。

但是，由国防部第三厅（即作战厅）厅长郭汝瑰代表国防部提出的方案却是让徐州的部队从津浦路东边经双沟、五河南下，待与从蚌埠北上的李延年、刘汝明兵团会合之后，再行共同去解黄维兵团之围。

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