潮汕位于广东省东部，毗邻福建，古时亦称潮州。随着近代汕头市的崛起，汕与潮齐名，故人们习惯上又将潮州称为潮汕。经过多次演变，现代潮汕从区域上分为4个地级市，即汕头、潮州、揭阳和汕尾，习惯上也称粤东地区。在这4个市中，尤以揭阳市和汕头市虚开和骗税行为最严重。

按理说，对一个地区的骗税行为，由税收最高管理部门——国家税务总局对其进行集中打击就足够了，为何非要动用国家的力量呢？这不是杀鸡用牛刀吗？然而，了解潮汕的人都知道，那里已经冰冻三尺，并不是一个执法部门所能撼动的 —— 这方面，有“老潮汕”之称的韩秋深有体会。

韩秋是青海人，大西北的辽阔土地滋养了她豁朗爽直、朴实大方的性格。同时，她又是一个充满了热情和活力的女人。在她端庄的脸庞上，有一双温情而锐利的眼睛。

自1994年调到进出口税收管理司工作后，韩秋几乎每年都带队到潮汕地区检查。

1994年，税务总局接到一个举报电话，说潮汕地区有一户企业申报出口服装，数量上亿件，而服装销往的国家，人口还不足5000万。总局派韩秋等人去查，结果情况属实。

1995年初，税务总局根据各地国税局调查的结果，组织了一个专项调查组，由韩秋带队，赶赴潮汕进行出口退税大检查。在两次检查中，韩秋看到了潮汕地区骗税活动的猖獗。

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