黄小士一开始也是个干事的人。

黄小士是随着改革大潮从部队复员回到家乡的。他先是在占陇镇办公室当一般干部，后升为副主任、主任，不久又调到市委办公室工作。在部队机关工作打下的文字基础和政工干部的理论素养，在这里帮了他不少忙，他很快当上了资料组副组长，不久又当上了副主任兼资料组组长。1994年12月，黄小士调到流沙镇任党委副书记，1995年3月当选为该镇的镇长。

黄小士初到流沙镇时也想大干一番，他是那种有点理想和有些事业心的人。俗话说，雁过留声，人过留名，何况自己脑袋上扣了一个镇长的帽子，虽比不上芝麻官，却也快算个副县级了。他得干出点政绩来，一是为自己的仕途铺好路子，二是真得干出点名堂，不能让普宁人说他黄小士白吃干饭，也不能让人戳自己的脊梁骨。

但是干着干着，黄小士就偏离了正道。

那么，是什么因素使这个原本年轻有为，身上有着诸多光环，什么“普宁市杰出青年”、“普宁市人大代表”，不久就有可能飞升的政治新星，一下子黯淡下来了呢？

且看黄小士的自我表白：

流沙镇在出口退税、黄赌毒、社会治安上存在的问题，本人负有重要领导责任。

一是对决策失误负责任。我5月份前作为政府第一把手，班子第二位，本应对决策问题起重要作用，但几年来存在的问题，说明我们在对经济社会发展的领导决策上有失误，特别是存在一手硬、一手软的问题，没有坚持两个文明一起抓，导致社会问题越来越突出，严重地破坏了经济社会的健康发展。我本人对此负主要责任。

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