1951年6月，朝鲜战争作战双方经过前五次战役的大规模军事较量，综合军事力量趋于均衡，旗鼓相当，战线相对稳定，在“三八线”附近地区形成对峙局面，战争转入战略相持阶段。在这种形势下，敌我双方都在考虑实行战略转变，修正各自的战略计划。“联合国军”在战场上的失败，使美国妄图以武力占领全朝鲜的计划成为泡影。5月16日，美国国家安全委员会重新制定了侵朝政策，确定采取军事与政治并重的两手策略，以军事为后盾，“通过停战谈判结束敌对行动”。这个政策得到美国总统杜鲁门的批准。此后，美国政府即通过各种途径试探停火谈判。6月初，美国参谋长联席会议命令李奇微，暂时放弃大规模进攻，转入战略防御。在敌人实施战略转变的同时，我军也顺应战争的客观发展趋势，审时度势，适时地进行了战略转变，由运动战转为阵地战。6月中旬，中共中央和毛泽东主席在与金日成首相就朝鲜战争问题进行商谈后，提出了以“充分准备持久作战和争取和谈结束战争”作为总的战争指导方针。在军事上实行“持久作战、积极防御”的战略方针。

7月10日停战谈判开始后，战场形势一度趋向缓和。战争双方的作战行动多属于小部队进行的前哨战斗，战线无大的变化。为了争取政治上的主动和军事上的有利态势，双方均利用相对稳定的时机，积极进行各种作战准备。

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