衡宝战役尚未结束，四野的东路大军已拉开了进军广东的战幕。

广东北与湖南、江西接壤，东北与福建相邻，西靠广西，南濒南海，与越南为邻，与马来西亚、菲律宾隔海相望。境内地势北高南低，河川纵横交错，水陆交通比较发达，对大兵团作战，既有有利的一面，又有不利因素。

正因为广东的战略地位十分重要，所以多年来，以蒋介石为首的国民党统治集团对这里十分重视。早在1949年1月21日，蒋介石“引退”时，就任命薛岳为广东省政府主席，陆军总司令余汉谋为广州绥靖公署主任。薛岳、余汉谋上任之后，大力扩充兵力，重建第62、第63、第64军，又把全省的15个保安团扩编为5个保安师（辖20个保安团），用意是为了加强据守广东的兵力。2月至4月，国民党政府陆续由南京撤至广州，代总统李宗仁、行政院长兼国防部长何应钦和参谋总长顾祝同等军政要员云集广州。

8月31日，国民党政府又将广州绥靖公署改为华南军政长官公署，任命余汉谋为华南军政长官，统一指挥广东境内陆海空三军，从7月到9月，蒋介石也先后3次飞往广州，召集国民党军政要员制定《扭转时局方案》，企图全力保卫广州。

9月8日，蒋介石致电顾祝同：

应集中现有驻粤兵力，保卫广州革命根据地，为目前剿共军事革命战略之最高指导原则，如有余力，则可扩大范围，以期保卫华南……故对现驻粤中之第五十、第三十九、第六十三、第一零九军之建制，切莫再分割使用，以免陷于被动，为匪各个击破。今后一切部署，均应准此原则实施，切莫举棋不定，俾确保革命基地。

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