同一天,国际联盟(简称国联)非常任理事国改选,中国被选为非常任理事国。国民政府内的一些高层官员们对此弹冠相庆,仿佛中国的国际地位产生了质的提高,已是俨然的世界大国了。
第一次世界大战后,根据巴黎和会通过的《国际盟约》,于1920年1月16日成立国联。总部设在日内瓦。先后加入的国家有63个。美国作为建立国联的倡议国,却因为同英法争夺领导权失败而未参加。所以开始时,国联的常任理事国实际只有英、法、意、日四国;1926年德国加入国联后,成为第五个常任理事国。日本与德国在1933年退出,意大利于1937年退出。苏联在1934年加入,1939年被开除。由于一开始就没有把某些大国包括在内,因此国联始终缺乏一个国际组织所需要的普遍性,又由于长期受英、法控制,既违背了广大中小国家的意愿,又充当了帝国主义对殖民地再瓜分的工具,终因帝国主义之间的矛盾无法调和,导致了新的世界大战。第二次世界大战爆发后,“国联”名存实亡。
因此,国联尚不足论,何况是它的一个非常任理事国?但是这件事件具有一定的象征意义——20世纪20至30年代,中国的国际地位“有了提高”。
事情要从1919年的巴黎和会说起。虽然和会上列强们无视中国的正当权益并出卖了中国,但最终中国代表团拒绝在和约上签字,它冲破了中国外交近代以来“始争后让”的惯例,对此后的中国外交产生了积极影响。在这次和会上偏袒日本的美国总统威尔逊,回国后遭到了国内朝野上下的激烈批评,他在国会中的反对派,抨击他在中国山东问题上的做法是“我国全部历史中最黑暗的一页”,是“对人类和对自由与正义事业不可容忍的大错”。在美国历史上,中国问题如此引起美国公众和政界的注意,这也是第一次。其结果,不但把山东问题挂了起来,而且在一定程度上也为日后中国在华盛顿会议上的收获埋下了种子。
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