2004年，是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。这一年，树立和落实科学发展观，改革开放和经济建设取得新的重大进展，民主法制建设和宣传思想工作得到加强，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得新的成绩。国防和军队现代化建设继续推进。特别是针对我国经济生活中出现的新情况新问题，党中央、国务院采取了进一步加强和改善宏观调控的政策措施，抓住主要矛盾，抓准关键环节，抑制经济运行中的不健康不稳定因素，保持了经济发展的良好势头。

年初，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件下发，文件以科学发展观为指导，提出了当前和今后一个时期做好农民增收工作的总体要求和一系列措施。

3月14日，第十届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道写入宪法，确立其在国家政治和社会生活中的指导地位，保护私有财产、保障人权等也写入宪法。

党的十六届四中全会于9月16日至19日在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领。会议通过了关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定，胡锦涛接任中共中央军事委员会主席。

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