在煤城，市委和市政府是合署办公的，这是一栋二十层的高楼，十层以下是市委。其中包括市委办公厅、纪检委、宣传部、统战部等等。

市委书记、副书记和常委们的办公室都在第九层，特别是市委书记的办公室，在第九层的第五个房间，一般人以为是随便排序，其实不然，在这个历史文化很浓厚的城市，“九”和“五”暗含着“九五之尊”的意思，也就是在那个房间办公的人，是这个城市的“土皇帝”。

大楼十层以上，都是政府部门。包括政府办公厅、政研室、教育局、财政局、建设局等等。市长办公室，位于十八层十八号，两个十八加起来是“要发要发”的谐音，政府嘛，以经济建设为中心，当然盼望“要发要发”了。

从这栋大楼两个一把手的房间排序上，就隐藏着深刻的文化内涵。

市长李立林是个有洁癖的人，最见不得脏、乱、差。其实在他上任之前，每一个市民，特别是公务员，谁都明白自己生活在一个煤炭城市，天黑、路黑、办公楼灰尘满面，大家见怪不怪，甚至市府广场的花池里积满了煤灰，也没有人处理。

自从李立林上任，这个城市的市容环境一下子发生了翻天覆地的变化，其中的原因只有一个，李市长下了条死命令：今后看到哪里有煤灰、有烟头、有粉尘……这个地方的行政一把手必须引咎辞职。

开始，大家以为他说说而已，赚个噱头，谁也没有当回事。特别是市委办公部门，他们向来认为，市委是城市的领导机关，高高凌驾在政府之上，清洁卫生那是政府行为，跟自己没有关系，就在全市上下搞卫生的时候，他们依旧按兵不动。

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