社会要发展，民众要生活。

煤老板开煤矿挣大钱，矿工下煤窑养家糊口。

你走你的阳光道，我走我的独木桥，芸芸众生在各自人生路上行走。

在煤政经济下“水到渠成”，形成说不清道不明的“潜规则”和“圈文化”，维持着一台“社会机器”的正常运转。

本节中我们将对煤政治经济下的山西社会各阶层分析：

第一层次：这主要是指那些拥有行政资源的阶层（政府官员层）。

这一层面分三个阶层：

一、“垂直利益”阶层：这是某一地区社会政治经济生活中的最高层，他们拥有地方行政生活中绝对政策资源和行政权力，如当地行政首长，也叫“一把手”，他可以根据自己的意志支配某个行业或经济组织的发展方向。这个阶层极有可能形成“墙”。

二、“绝对利益”阶层：这是指地方行业行政主管部门主管，这些部门不仅代表国家行使行政管理权力，而是拥有行业发展方向和政策方针的决策制定权。一句话，就是既可制定行业的“游戏规则”，又是游戏的参与者，说到底是维护行业秩序的“片警”。

三、“相对利益”阶层：这是指地方行业行政主管部门的工作人员，他们代表国家行使行政管理权力，在执行过程中，这些单位的工作人员可以利用工作和职务之便，通过本身职务权威和政府背景的“权威力”和“影响力”为自己谋得个人利益，用老百姓的话说，就是“人家说话都带着法哩。”这个阶层极易形成“挡风的”。

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