李德明继承了党项部落首领后，率领党项归降宋朝。“景德和约”的签订，使经历了数十年征战的党项民族得以休养生息，势力迅速壮大。于是李德明开始效仿皇室兴建宫殿，设置仪仗，关起门来当了“皇帝”。那么，宋朝知道后，会任由李德明这么为所欲为吗？李德明这个所谓的“皇帝”，能够做得安稳吗？

党项大首领李继迁与宋朝斗了二十多年，宋朝拿他一点儿办法都没有，但是在与吐蕃人交战时，李继迁中了吐蕃首领潘罗支的埋伏，撒手人寰。李继迁去世之前，立下遗嘱，告诉儿子李德明，一定要给宋朝上降表，谋取同宋朝议和。

李德明当时虽然只有二十三岁，但他并不是个黄口孺子，什么也干不了。史籍记载，李德明“深沉有器度，多权谋”（《西夏书事》卷八）。别看他人小，心眼并不少，年纪轻轻就跟着父亲南征北战。李继迁与宋朝打了一辈子游击，居无定所，飘忽不定，李德明就跟着父亲过着颠沛流离的生活。他十七岁的时候，担任行军司马，独当一面，率领部队进攻宋朝的州县。可见他虽然年轻，但是能力并不差。

李继迁一死，李德明自封为定难军节度使。为什么是自封呢？因为定难军节度使需要得到辽朝的册封，李德明向辽朝隐丧不报，也就是说辽朝还不知道李继迁已死。但宋朝知道，跟我们作对了几十年的大魔头终于死了，他儿子很年轻，也没得到辽的册封。于是宋朝边帅们就在边郡贴出榜文，号召所有党项部落的头人，只要手下有几个人的，如肯归降大宋，一律授予五品团练使官职，赐给银两、绢帛。很多党项部落的首领，特别是那些跟李家有仇的，一看李继迁死了，李德明年轻继位，又没得到辽国册封，肯定压不住台，宋朝又开出这么优厚的条件，就越境归降了宋朝。摆在李德明面前的形势很严峻。

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