1941年中，西北地区党的各项工作已有了相当发展。为适应新的形势，党中央决定将陕甘宁边区党委与中央西北工作委员会合并，成立中共中央西北局。贾拓夫开始被任命为西北局候补委员，兼民运部长和民族工作委员会主任。由于与白区地下工作有关的特殊需要，一段时间内，他还兼任调查四局局长。1942年10月到1943年1月，西北局召开高级干部会议，讨论经济与财政等问题。毛泽东到会作了《经济问题与财政问题》的报告，贾拓夫为毛泽东的报告组织提供了许多宝贵资料。会议期间，毛泽东主席亲自找贾拓夫谈话，要他担任西北局常委兼秘书长，在全面工作方面协助西北局书记高岗。会议后不久，又任命他兼陕甘宁边区贸易公司和边区银行政委。从此，他便将相当的精力转到财经方面，进入了一个面更宽、任务更重的崭新工作环境。体弱多病的他，成了西北局最繁忙的人物之一。

随着抗日战争的发展，陕甘宁边区和晋绥根据地不断壮大。晋绥是作为大本营的陕甘宁和华北各根据地之间的连接枢纽和交通要道，处于十分重要的战略地位。1941年，日寇进行极端残酷的大扫荡，实行灭绝人性的“杀光、烧光、抢光”的“三光政策”，妄图消灭各抗日根据地；而国民党反动政府则开始对共产党领导的各抗日根据地，特别是陕甘宁边区实行军事、经济封锁，掀起自两党重新合作抗日后的又一次反共高潮，致使党中央所在地的陕甘宁边区出现了严重的经济困难。要保障几万党、政机关和部队的供给，保障一百几十万边区人民的基本生活，保障中央指挥全国的抗战，必须打破敌人的封锁，解决财经困难，这已成为当时牵动全局的至关重要的任务。为了度过困难，战胜敌人，毛主席、党中央号召边区的党、政、军、民开展了轰轰烈烈的“大生产运动”，“自力更生，丰衣足食”，“发展经济，保障供给”，稳固后方，支援前线。

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