1928年2月6日，湖北省委作出了《最近鄂西工作方针决议案》。10日又作出了《湖北各县工作决议案》。决定全省划为9个特区。其中有鄂西区辖江陵、宜昌、当阳、远安、荆门5县；鄂中区辖两阳、天门、汉川、京山4县；鄂中南区辖公安、石首、监利、潜江4县。决议并规定鄂西区要成为全省五个割据区之一。并要求成立相应的武装。当时，鄂中、鄂西党的组织和群众革命武装都有一定的基础。仅公安就有枪四五百支，参加军事行动的农民有数千。

暴动的胜利，革命武装的不断扩大，广大群众斗争热情的高涨，使中心县委一些人的头脑发热了。这当儿，要求攻打监利县城的呼声很高。打不打监利呢？

为此，贺龙、周逸群及工农革命军营以上干部在小河口毕家铺的李尚林家中，举行了石首和中心县委第二次联席会议，商讨攻打监利县城事宜。

会上，对于打不打监利城，争论十分激烈。吴先洲等坚决不同意。他说：“监利城驻防的是国民党正规队伍，我们游击队打团防行，与正规军队打仗，一没武器，二没经验，非吃大亏不可。”

肖仁鹄、史庶元等却主张攻打，肖仁鹄说：“我们工农革命军成立以来，屡战屡胜，如今士气旺盛，监利城虽然驻防的是敌正规部队，但早已被我军威所震慑。再有，如今监利驻军不多，又有群众支持，我们吓也吓跑他们。”

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