1928年1月中旬，当朱德率领的南昌起义余部进入湘南的时候，按照旧历已接近年关。在过去的农村，此刻正是一个矛盾容易激化的时候。

湘南地区有着深厚的农民运动基础。几个月前，当毛泽东在湘东北领导秋收起义时，中共湘南特委虽然想响应，却因缺乏军队支持而在发动前就遭镇压。此刻朱德率领一支有光荣战斗传统的军队进入湘南，恰好为在当地发动年关暴动添加了一支催化剂。

当朱德率部驻扎在犁铺头时，中共湘南特委及其下属的宜章县委就派人去接上了关系，并一再表示希望日后这支部队能到他们那里去。

1月8日，朱德率部进驻湘粤交界的杨家寨，经避难在此的原中共宜章县委委员、县农协委员长杨子达引导，很快与宜章县委书记胡世俭、县委委员高静山、陈东日、毛科文等取得联系，召开了联席会议，作出了首先发动宜章暴动的决策。通过对宜章城内情况的全面分析后，定下了智取宜章县城的妙计。具体办法是：先由胡少海以范石生第十六军一四零团副团长的名义给宜章县长写封信，说是奉范军长之命回桑梓来抵抗从广东北上的共军，借以麻痹敌人；随后由胡少海率两个加强连扮成国民党军的模样先期入城控制局面，并出面邀请县长为首的全部反动头目赴宴，来个一网打尽；主力则由朱德等率领尾随其后入城，以最快速度彻底解决县团防武装。

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