一、周总理说，年轻的共和国需要一把护身的利剑

1949年1月北平和平解放。

2月5日，根据中央社会部(以下简称中社部)李克农部长的指示，由冀热辽社会部部长王范、中社部干部尚山羽、薛立平、李培仲组成中央社会部工作队到达北平。王范任队长，尚山羽任副队长，在李克农部长的直接领导下，专为中央迁入北平做准备。在此之前，中社部在河北省平山县西黄泥办了一个训练班，也是训练一批担负侦察任务的便衣警察，专为中央迁入城市后做警卫工作。这个训练班的学员大部分是从中央警卫团和石家庄步兵学校调来的连排干部，共146人，2月中旬进驻北平，主要任务是在中央迁入北平时搞好西直门到香山一线的警卫工作。他们在西直门、海淀、香山、颐和园等地派出了便衣人员，化装成蹬三轮的、摆小摊的、修自行车的，也有穿长袍的，以各种形式分布在公路两侧。

北平曾经是国民党反动统治在华北的中心，解放初期社情非常复杂。根据1949年2月北平军管会掌握的情况，当时北平有国民党军统、中统等8大系统的特务机关114个，特工人员1.6万人，国民党的散兵游勇5万多人，各种饭店旅馆、戏院和妓院800多处，还有社会上的恶霸、流氓，从华北、东北逃过来的地主等。

当时北平的社会形势和治安状况，给保卫党中央、保卫毛主席、保卫首都的工作增加了复杂性和艰巨性，仅靠原来的中央警卫团和华北军区步校改编的北平市纠察总队已远不能胜任。为此，中央军委决定成立一支内卫部队，将四野第四十七军第一六〇师改为第二〇七师，隶属于华北军区平津卫戍区司令部，执勤业务由中社部领导，与中央警卫团一起担负中央首长、机关和首都的警卫任务。

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