1935年11月，中共中央已经与共产国际失去联系长达一年零三个月之久。

长征前，设在瑞金的中革军委无线电总台由于功率不够大，只能借助中共上海中央局的电台进行中转，间接地与共产国际联络。1934年8月16日，上海中央局给瑞金的中共中央发了最后一份电报，之后上海的共产党组织和电台都遭到了破坏，中共中央因此失去了与共产国际的联系。

遵义会议后，为了将遵义会议的详细情况报告给共产国际，中共中央决定派潘汉年为联络员，转道上海去莫斯科汇报。1935年6月初，红军占领泸定桥后，中共中央召开会议，决定派陈云等人作为中央代表携带电台密码到上海恢复党在白区的工作，重新建立起中共中央与共产国际的电讯联系。

1936年11月的一天，张闻天在瓦窑堡突然接到陕甘晋省委副书记郭洪涛的电话：刚才远在几百里之外的甘肃定边县党组织发来电报，说那里有一个穿着羊皮大衣、挑着货郎担的小商人，名叫张浩，要求会见党和红军的领导。郭洪涛不知张浩是何许人也。张闻天听了，也感觉纳闷，他也不知道这个张浩是谁，但他感到此人定有来历。他把李维汉等人找来商量，大家都在猜测：这个神秘的“张浩”很有可能是从共产国际回来的同志。于是，他们发电报给定边县党组织，要他们好好照顾这个叫“张浩”的人。

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