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第八章 果决拍板:百万大裁军 一、把省下来的钱用于更新装备

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进入20世纪80年代中期以后,在国际形势已经发生重大变化和国内实行以经济建设为中心的历史条件下,我国对国防建设和军队工作的指导思想也实行了战略性转变:由过去立足于早打、大打、打核战争的临战准备状态,真正转入和平建设轨道,充分利用今后较长时期内大仗打不起来的和平环境,在服从国家经济建设大局的前提下,抓紧时间,有计划、有步骤地加强以现代化为中心的军队建设,提高部队的军政素质,增强我军在现代战争条件下的自卫能力。这一转变的标志就是1985年5月23日至6月6日中央军委在北京召开的扩大会议,会议的主要内容就是贯彻党中央、国务院关于裁减军队员额100万,军队进行精简整编和体制改革。

裁军分为单边裁军、双边裁军和多边裁军。单边裁主要是某个国家主动自愿地裁减军队员额和部队装备。双边和多边裁军主要是根据达成的协议规定进行裁军。中国从1985年开始的三次大裁军都是单边裁军行动。

中国过去不用“裁军”这两个字,而是用“精减整编”。早在红军时期我们就进行过这样的工作,只是到了20世纪80年代,中国才开始用上“裁军”这个词,也算是与国际接轨吧。1983年,中国第一次向日内瓦派出了专门负责裁军事务的“裁军大使”,首任大使钱嘉东。1997年,中国外交部里新增了一个司“军控司”,首任司长就是前联合国副秘书长沙祖康,此前外交部负责军控与裁军事务的部门只是国际司的一个处。2001年,中国军控与裁军协会成立。这个以非营利、非政府面目出现,但员工仍拿着政府薪水、具有中国特色的“非政府组织”现今成为国内外学者交流军控、裁军、防扩散的重要平台。

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