伐鲁失败,使得齐桓公热得发烫的大脑,开始冷静下来。他认识到,要想称霸诸侯,不是一朝一夕之功,首先要把自己的国内治理好。
于是桓公虚心向管仲请教:“您说怎么才能把国家治理好呢?”
管仲说:“治理国家需要依靠先王定下的礼法,不过也要根据不同的情况作出变通。咱们的老祖宗太公,就是因俗变礼的典型。齐国地处东海之滨,土地没有中原肥沃,加上连年战乱,粮食产量上不去。这是个大问题。可是我们也有优势,虽然粮食产得少,可是却有渔盐之利。尤其是在海边引海水晒盐,几乎就和白捡的一样,而盐又是谁都缺不了的食品。所以当务之急就是稳定国内形势,让士农工商各安其位,不得随意变更身份。这样大家才能安心生产,增加我国的财富。”
齐桓公一琢磨,是这么个理儿,于是就对管仲说:“仲父,寡人就把国家托付给您了。您就甩开膀子大干,做什么我都支持。要是有谁不服您,您让他找我来。”
就这样,管仲在齐桓公的鼎力支持之下,开始了大刀阔斧的改革。
在行政方面,管仲把国都分成21个乡,其中6个乡专门从事工商业,与外国互通有无,把齐国出产的鱼、盐等物品拿到别国交换,换回齐国需要的粮食。这6个乡不需要服兵役,以便让他们安心从事工商。其他15个乡,叫做“士农之乡”,平时务农,农闲时节进行军事训练,有战事的时候组织起来,就是一支军队。而且这样还不至于引起别的大国的关注,避免与他们进行军备竞赛。
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