1723年8月末，罗卜藏丹津在青海察罕托罗海举行会盟，相约各部台吉、各寺庙活佛、主持等共同反清。

清廷的失信，早已让和硕特诸台吉大为不满，只是缺少一个领头人而已，罗卜藏丹津登高一呼，顿时得到众人响应。

除了察罕丹津、额尔德尼额尔克托克托奈两人死心塌投靠清廷之外，阿喇布坦鄂木布、阿旺丹津、巴勒珠尔阿喇布坦、吹拉克诺木齐、阿喇布坦苏巴泰、罗卜藏察罕等17名台吉参与会盟，拥立罗卜藏丹津为“达赖洪台吉”，并决定，众台吉具令呼旧日名号，一概不许呼王、贝勒、贝子、公等清朝封号。。

除了世俗贵族，各大寺庙的喇嘛僧人也积极参与了罗卜藏丹津的行动。

德庆寺住持察罕诺门罕、郭隆寺达克玛活佛也参加会盟，在他们的带动下，西宁一带格鲁派大小寺庙及中甸、阿冈、多卜藏马嘉、铁布、纳珠公寺、朝天堂、卓子山、先密寺、兴马寺、西脱巴等地的蒙古、藏、土族人众，近20万人参与反清，声势浩大。

既然举事，便要兵贵神速。会盟一结束，罗卜藏丹津及诸台吉便率军分路攻取了西宁的南川、北川、西川、镇海堡、申中堡和归德等地。

一时间，川、陕及甘、凉、肃州地区大受震动，清朝的西部战云密布。

原本想在来年开春才解决青海问题的雍正皇帝见事态已不可收拾，立即急令陕甘总督年羹尧为“抚远大将军”，四川提督岳钟琪为“奋威将军”，率军两万入青海“平叛”。

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