在这世界上，清官并非是多么的罕见，但数量也不容我们做过于乐观的估计。

事实上，对于各级领导干部来说，他们既不是清官，也不是什么贪官，他们就是一个混日子的糊涂官。毕竟有油水的执法岗位少之又少，大多数官员，终其一生也难以靠上边。

所以雍正的“耗羡归公”政策一经推行，最先受到了有执法权的油水官员们的欢迎。他们立即冲出门去，逮住一群老百姓，随意找个名目罚笔款子，拿出点零头缴上来，就已经完成任务。

而绝大多数没有执法权的官员，在这个新经济政策面前，立即就傻了眼。

比如在曹雪芹的名著《红楼梦》中提及的宁国府，也就是苏州的拙政园，这户人家的主人叫李煦，是曹雪芹他爹的姑姑家。这户人家不好归入清官或是贪官的分类之中，但有一点却是确切无疑的，李煦没有执法权，不能够靠钓鱼罚款解决问题。就算是他以前捞到点钱，也早已铺在了家庭建设上，给小曹雪芹买了胭脂往脸上搓。这时候，雍正突然开出一个庞大到吓人的数目让他缴上来，年已七十有三的李煦，立即就傻了眼。

没钱是不是？

没钱也好办，李煦发往辽东充军，累不死你也冻死你，李家的女人统统拉到集市上拍卖。小说《红楼梦》中凤姐的那未成年的女儿就是给卖到妓院做雏妓，曹雪芹不忍心实写这人世间的悲惨场景，就写农村贫困户刘姥姥把这个可怜的孩子从妓院中买回来了。

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