鲁襄公二十五年，崔杼与庆封发动政变谋杀了后齐庄公。为了便于控制国政，两人将地位低下、默默无闻的杵臼推上君位。

但是崔氏不久发生内乱，庆封趁火打劫消灭了崔氏，遂成为齐国事实上的独裁者。然而好景不长，“二惠”与陈、鲍四大强家又发动政变，驱逐了庆封。齐景公这才从小儿君过渡为真正的一国之主。

二惠是忠于君主的，也获得了齐景公的信任和重用。两人的后代（栾施和高强）如果保持父辈的行事风格，将有希望得到更高的地位和更大的势力。但是两个恶败家子却不争气，不但骄奢淫逸过了头，而且企图以不正当的手段夺取权力，结果被公室驱逐，不得不流亡国外求食糊口。

从平定二惠之乱到齐景公去世，齐国内部再无纷争，竟然出现了四十余年的和平时期，这在他国看来真是不可想象。

但是难得的和平并没有给齐国带来什么发展——这倒不是因为国外敌对势力进行阻挠破坏，而是因为统治者的奢靡堕落和肆意妄为。

齐国公室陆续制定了一系列严刑苛法，颁布了很多先君、先大夫想都不敢想象的严苛规定，借以盘剥民利和惩罚不守“规矩”的人。那些年齐国颁布的法律一半是关于增加苛捐杂税的，一半是关于如何惩罚逃避税收行为的。

公室首先剥夺了本应属于民众的众多权利，然后再放一点给民众，同时无耻地宣称正是由于君主格外“开恩”，才使得民众享受到不应享有的恩惠。

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