上海最有势力的民间团体，社团组织，包括上海地方协会，市临时参议会、市商会、银行公会、钱业公会和航业公会，或则为杜月笙出面为主，或则由杜月笙幕后操纵，可以说全已在他的控制之下。等而次之，却是分布要津，跟各行各业密切相关的五大交易所，或先或后也都成了他的囊中物。政府机关，法英两界公董局、工部局早就和他沆瀣一气，彼此呼应，而上海市政府有吴铁城、兪鸿钧，市党部更从上到下莫不是杜月笙的友好或学生，军警方面跟他尤且关系亲密，迹不可分，警备司令部那个最重要的职位──军法处长从民国二十二年到二十四年系由陶百川担任，二十四年夏，陶百川出国深造，九月份起就由杜月笙的得意门生「组织部长」陆京士接充，陆京士当军法处长的时候，上海警备司令又由兼司令吴铁城换了杨虎。杨虎──啸天哥民国十七年出过纰漏，杜月笙不曾忘记那徒使亲痛仇快的往事啸天哥的脾气作风他摸得一滴二楚。当年他还有个陈老八，必要时可以常作煞车，如今陈老八已与官场绝缘，杜月笙便使陆京士当杨虎的军法处长，俾收制衡作用。有了杜月笙的鼓励支持，陆京士这个军法处长是有资格打杨司令回票的，有许多案子陆处长认为杨司令出了常轨，就老实不客气的顶上去。杨虎生就一副威风凛凛，杀气腾腾的模样，在国民党内资格老，功劳高，但是对于杜月笙，以至杜月笙的爱徒陆京士，却是讲交情，重义气，外圆内圆，非常的「好弄」。

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