就在蒋介石连吃败仗、目怵心惊之际，民怨高涨，他在国民党内的威信也随之不断下降，美国政府对他的信任度也在下降。

蒋介石面对危局，下了一步挽回之棋，曰“实行民主政治”。那便是召开被称为“民主之基”、“宪政之阶”的国民大会，实行宪法，选举总统。

国民党的一党专政，向来受到人们的非议。蒋介石在1946年11月15日召开国民大会。这次国民大会实际上是由国民党一手包办的，受到中共的激烈反对。中共拒绝参加，并称之为“伪国大”。中国民主同盟等也拒绝参加。这次国民大会，通过了《中华民同宪法》。

眼下，蒋介石要按照《中华民国宪法》，选举总统、副总统，以表明这是“中华民周实行民主宪政的开始”。

蒋介石这人，骨子里嗜权如命，表面上却是谦谦君子。早在1946年11月，国民大会召开之时，蒋介石便曾发表这样的演说：“我个人本来没有政治欲望和兴趣，而且我今年已经六十岁，更不能像过去二十年一样担负繁重的重任，所以必须将国家的责任交托于全国的同胞。”

这一回，蒋介石又显得很谦虚，他表示在“国家未能统一”之前，“决不竞选总统”而只“愿担任政府中除正剐总统外之任何职责”。

蒋介石在1948年4月4日国民党临时中央全会上，提出了总统候选人的五项条件：一、了解宪法，认识宪政，确保宪政制度，二、富有民主精神及民主思想，三、忠于戡乱建同之基本政策，四、深熟我国历史、文化及民族传统，五、对当前之周际情势与当代文化有深切认识。

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