首相官邸的最高会议和首相外相的上奏内容属于高度机密，不明就里的参谋本部部长们却因为首脑会议未能决定开战方针而愤愤不平。

参谋本部一直主张向韩国出动先遣队，确定立脚点。计划已经完成，临时先遣队（代号蜂须贺）由第4师团的一个大队和第12师团的四个大队、炮兵一个中队（山炮6门）组成，共2963人；先遣征集队（代号丰富）从第4师团抽调了6个班共计181人。两支队伍的官兵都进行了乔装，变身为士绅、官吏、商贾、挑夫、工人、渔夫等，山炮伪装成进献给韩国皇帝的礼品，其它物资伪装成韩国驻扎部队的军需品，编队也已完成。

然而当儿玉在最高首脑会议上提出派出先遣队时，海军方面却表示反对。海军认为，与俄国向龙岩里派兵一样，先遣队很容易暴露，一旦俄国人发现会先发制人实施打击。

从一开始，日本这个岛国发动日俄战争的方式就很明晰——海军先行。海军认为制海权是国防的保障，先遣队的计划将严重影响海军夺取制海权的作战计划，只要有了制海权，即使没有先遣队，日本也能从容地将兵力运往朝鲜。相反，若没有制海权，先遣队就孤军无援了。

由于陆军的战备也未完成，儿玉无法辩驳，只能暂时搁置此事。而在总务部长井口看来，正是因为战备不整才需要在通往主战场满州的通道上提前“布局”，海军的制海权成败论太过自以为是，国家防卫很可能会在日本本土作战，而俄国要进攻日本也必须取得朝鲜这条通道。井口认为，海军的主张可能使得本就受到元老的影响而显得怯懦的政府更加犹豫，他建议儿玉：“只要我国有不放弃韩国的决心，无论是准备防卫还是要对俄国采取行动，都应尽快派出先遣队，然后公开动员第1、2师团示威，如果俄国还不退让就进行一次大决战！。”而后井口又发泄了一通对元老们的不满。儿玉只能苦笑，不能多说什么，他必须在现阶段保守政府和元老下定开战决心这个秘密。

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