经过一系列的征服战争，法兰克王国的版图大为扩张。西南至厄布罗河，北达北海，东至易北河和多瑙河，南面包括意大利的一大部分，全境与西罗马帝国相差无几。799年，罗马教皇立奥三世被罗马贵族所驱逐，奔赴查理乞援。查理进军罗马，恢复教皇权位。从矮子丕平时期即已建立起来的法兰克王与教皇之间相互依援的关系，至此进一步发展。立奥三世为报答查理，于800年圣诞节在罗马圣彼得大教堂为之加冕，号为“罗马人皇帝”。于是法兰克王国成为“查理帝国”。

查理大帝帝国以阿亨为首都，全国分为九十八郡，由皇帝任命伯爵治理。查理每年派遣巡按使二人到各郡巡视，监督伯爵。这些措施暂时加强了中央统治权力，但还不能从根本上消灭地方分裂倾向。查理帝国以封建经济为基础，外表强大，内部并不巩固，完全不能和罗马奴隶制集权帝国相比。帝国包括许多不同的民族，除法兰克人、勃艮第人、阿勒曼尼人外，还有巴斯克人、意大利人、萨克森人、伦巴德人、弗里西亚人、巴伐利亚人、图林根人，以及一部分斯拉夫人和阿瓦尔人。帝国是一些各有各的生活方式、各有各的语言的部落和部族的集合体，境内的社会发展水平也不一致。在法兰克人和伦巴德人地区，封建制业已形成；其他各族正处在封建化开始阶段，萨克森人和弗里西亚人还保存许多氏族制度。各地和各族之间在经济上缺乏联系。

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