人口和田地是税收的基础，如果不掌握这些数据，朝廷对地方的掌控能力的弱化会持续下去。战乱之时，那是没有办法，现在不打仗了，许多在战时交与地方州郡的便宜之权要悉数收回来。

而唯一胜任这份差遣的，除了第五琦则再无第二人。

在一切有条不紊的进行之时，夏元吉以年老体衰为由，请求致仕，天子三次挽留，夏元吉三次坚持。

最后，朝廷接受了夏元吉的请辞，并晋为太师，封代国公。

夏元吉辞官致仕，也引得韦见素紧随其后，表请求致仕还乡。

不过，这一次，天子却是说什么都不允许了。

夏元吉的致仕，的确是年岁过大，身体已经难以支撑繁琐的政务，另一则原因则是以这种方式表示了对恢复丞相旧制的支持。他作为书令，乃政事堂宰相之首，自然不可能再去做丞相府的属官，但让出手权力，却还是做得到的。

他的识时务，也换来了相当丰厚的回报。除了个人所获殊荣以外，其三个儿子俱受荫得官，入丞相府。

而秦晋之所以不同意韦见素与夏元吉一同辞官，是因为权力的交接是需要过程的，不是一天两天能够完成的。尤其是一种制度的变化，可能非一两年之功也未必能够彻底完成的。

更何况，韦见素身体康健，精力过人，又是个有能力的官吏，留在朝的意义远大于致仕还乡。

在百官眼，秦晋是个低调又铁腕的人。在家人眼，秦晋像一头不知疲倦犁地的黄牛，每日非要派人三番五次的催促，才能回到家吃一口饭，睡一会觉。

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