东京炮兵工厂主要生产步枪，该厂1880年制造的村田步枪成为日本陆军规定样式的步枪。主要生产火炮的大阪炮兵工厂1872年就造出法式山炮，次年制造出野炮，1882年又制造出了钢炮。筑地海军工厂主要修理军舰和生产武器，1882年还开始了西式炼钢。横须贺海军工厂的任务则是建造海军舰船，许多在二战中闻名遐迩的名舰即诞生于此。1880年，由日本自己设计、建造的军舰“磐城”号就在这里下水，比中国自主建造的第一艘军舰“恬吉”号晚了12年。

这些军工企业同时也兼有部分民用功能。如横须贺海军造船厂除制造军舰外还制造官用、民用船只。1869年，横须贺海军造船厂为生野矿山研制出几十种采矿机和800多种生产工具，1880年又为爱知纱厂等纺织企业研制了水车动力涡轮。大阪炮兵工厂为1883年创建的大阪纱厂生产了大量机床、齿轮和其他工具。军事工厂为民用企业提供生产设备，对日本近代民用工业的发展起到了很大的推动作用。

明治政府在大力兴办官营企业的同时，还积极对民办企业进行扶植。为了改变过去工部省偏重发展重工业的实际状况，1873年11月日本设立了内务省，以发展农业、产品加工和海运业等为主。特别是到了1880年以后，明治政府决定除军事、铁道、电讯工业继续由国家掌管之外，其他官办企业都低价出售给私人经营。处理价格及其低廉，有些基本属于免费赠送。1882年到1893年之间，政府出售官营企业25处，其中金、银、铜、铁、煤矿11处，其余还有造船、纺纱、玻璃、水泥、酿造等企业，出售的价格甚至连原价格的四分之一都不到，还可以不计息缓付。比如，投资62万日元的长崎造船厂连同4.4万日元的库存以9.1万日元卖给了三菱；投资59万日元的兵库造船厂打一折5.9万日元卖给了川崎；18.9万日元的品川玻璃厂以8万日元25年分期付款的方式卖给了西村。像三菱、三井、川崎、住友等这些未来日本的巨无霸财团，起步发展的第一桶金大多来源于此。据统计，1873至1881年明治政府发放的贷款总额达5300万日元，贷款对象多为特权商人和新兴的财阀。

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