日期：2014-12-31 11:42:43

【知识拓展】枢密院的演变过程

由于正文字数所限，加上知识储备不足，楼主只是对枢密院的演变进行了极为简略的概述，没有详细展开（毕竟不是专讲枢密院的论文），现将枢密院比较详细的演变过程转载如下，有兴趣的朋友可以继续研究讨论（内容较多，分几段发完）。

枢密院萌芽于唐朝中后期，经发展，鼎盛于五代，宋代时虽机构渐趋于完备而庞大，但权力已大大下降。枢密院的建立与发展，经过了几大变化：

一变于僖、昭宗时期掌枢密之宦官“堂状后贴黄”，夺宰相之权；

再变于后梁更用士人；

三变于后唐专用武将，“任重于宰相，宰相自此失职”；

四变于晋宰相兼枢密使，二者合一；

五变于枢密使兼宰相再领节度使，自此枢密使权力达到它的全盛时期。

一、唐代宗时期的政事堂

中国封建王朝的宰相机构随中国古代政治制度的完备屡加变化。唐初为了进一步完善宰相制度，于贞观时期设立了政事堂，做为三省长官议事的地方。政事堂开始设在门下省，后因裴炎从侍中迁为中书令，政事堂便迁至中书省。开元时期张说做宰相，又改政事堂为“中书门下”，列五房于其后：“一曰吏房；二曰枢机房；三曰兵房；四曰户房；五曰刑礼房，分曹以主众务焉。”

《旧五代史》卷149《职官志·内职》条注“枢密使”，引项安世《家说》：“唐于政事堂后列五房，有枢密房，以主曹务。”这是枢密院作为一个机构的萌芽。所谓主枢密之曹务，即掌管皇帝的重要机密文书，这说明三省机构权力已经下降，枢密房由于它的特殊地位，毫无疑问会受到重用而日益显赫。但在唐代宗以前，它只不过是政事堂一个小小的保管文书档案的办事机构罢了。

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