日期：2014-12-31 20:25:07

【更新】

本着“合适的才是最好的”这一原则，赵匡胤对枢密院进行了一番改造，改造的具体方案和实施过程如下：

首先，限制枢密院的职权范围。

按照史书记载，北宋枢密院的职责为：“掌军国机务，兵防、边备、戎马之政令，出纳密命，以佐邦治。凡侍卫诸班直，内外禁兵招募、阅试、迁补、屯戍、赏罚之事，皆掌之。”

简单的说，这是一个负责国防军事工作的国家机构，是国家最高军事机要及决策机关，大致相当于现代国家的国防部，而其最核心的权力则在于调动军队及任免将领。

虽然枢密院的权力依旧赤手可热，但赵匡胤实际上已经把它的权力限制在了国防军事范围之内，成为专理军政的中央机构，从而从制度上确保了枢密院不会像五代时期那样全面执掌国家军政民事大权。

其次，降低枢密使的地位。

如前所述，五代时期数任枢密使都是皇帝亲信、佐命功臣，职权重于宰相，“其势倾动天下”，有时连宰相都对他们言听计从，文人出身的宰相只是奉行文书而已，所谓“宰相之外复有宰相，三省之外，复有一省矣”。

这种权力的不对等和失衡状态显然有悖于枢密使设立之初分宰相之权，强化皇权的初衷，因为不管是枢密院还是中书，不论是枢密使还是宰相，只要一方压倒另一方，对居于中央的皇权造成了威胁，都是不能被皇帝允许和容忍的。

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