日期：2013-12-18 21:20:40

第三个难题，用什么人。

不可能所有的活儿都张居正一个人干，他负责决策，具体工作也要交给下面许许多多办事利索的官吏去做。那么主要挑选哪些人呢？

第一个被人们想到的是正致仕在家的海瑞，连吏部尚书杨博也多次跟张居正提起过，这人是清官，是道德模范，理应提拔。

张居正听进去了，却采取了几乎不近人情的做法：不用，一点不用。

当年海瑞担任应天巡抚时，要清查土地，要打击豪强，曾写信给张居正，请求他对自己的工作予以支持。

张居正也十分反感地主侵吞土地，他也有类似的想法。但他给海瑞的信，却是另一种态度，不说支持，表面上是对他表示同情，实际上是批评海瑞，说他执法太严，不会办事。

海瑞还是海瑞，罢官在家也一样独特，他依然用他的标准去要求别人。

万历二年（1574）春，会试进行在即，这一年的会试很特别，因为当朝首辅张居正的大儿子要参加考试。

有传言说，张首辅私下嘱咐会试总裁官礼部尚书吕调阳，让他开个后门。

海瑞听说后，当即写信给吕调阳，请他以公道主持考试，不要徇私于张居正。

先甭管是真是假，有这样的人吗？考试还没开始，你跑去告诉监考老师说，你不准作假，你还要提防哪个学生作弊。

结果，张居正的儿子那一年还就落榜了。

气得张居正没话好说，过后就写了封信给他，说你能耐太大，我们用不起你。就这样，海瑞在张居正掌权时期完全被闲置了。

直到万历十三年（1585），张居正已经不在了。万历为了树立自己的政治形象，才把年已73岁的海瑞重新召用，让他担任南京都察院右佥都御史，又改任南京吏部右侍郎，署吏部尚书。

最后他一直升到南京都察院右都御史，从举人混到了正二品大员，死在了任上，也算圆满。

这万历也不傻，知道张居正为什么不用他，而之所以提拔起来，就是为了树立一个榜样，自然了，一直让他呆在南京，没给他实职。

日期：2013-12-18 23:14:06

还有更不近人情的。当时王世贞一心想谋个尚书职位，按说这不难，他是大文学家，跟张居正是同学，又和徐阶有来往。于是王世贞多次向老同学表示亲近，替他父母作寿序，又赠送了许多礼物。

可张居正无动于衷，反而写信给王世贞，说你的才能只能看，不能用，还是省省吧。你看，张居正把王世贞得罪惨了。

还有一位汪道昆，也是一位大文学家，跟张居正同年进士，他官至兵部左侍郎。曾有一笔由他经手的边防公款，经监察官审核，查出了账目中有不实之处。而汪道昆在写上报文件时，充分发挥了自己的才艺，写了一篇十分漂亮的散文。

交到内阁后，害得张居正半天也没找出重点。

这事令张居正极为不满，又不是叫你来抒情的，便直接在一封回信上告诉他“芝兰当路，不得不锄”。这意思很明白，你汪道昆虽有芝兰之美，但开放在众人行走的路上，那我不得不锄去。

这信刚写完，汪道昆就被迫退休了。

有这么多名人，张居正都不用，那他要选什么样的呢？这就要说张居正的用人主张了——多用循吏，少用清流。

所谓循吏，指那些做事不拘一格，对事情的目的性比较明确的人。也许他们操守一般，但他们能做事，善做事。

清流则相反，做事拘泥于纲常，为了好名声，做事瞻前顾后，好像天下人都是小人，只有他一个君子。

事实上，张居正在十年柄政中选用了许多的循吏，他们并没有多大名气，在史书上甚至没有具体的记载，但他们生活在现实世界里，踏实肯干，正是他们帮助张居正完成了改革。

健康的团队就应该如此，既要有像张学颜、张佳胤那样的精英，又要有许多默默无名的办事人员，也可以有不少混日子的人，但不能要吹毛求疵或自视甚高的人。原因很简单，他们或许受外界赞扬，但融不进这个团队，甚至可能会破坏团结。

张居正的用人办法没有错。

日期：2013-12-19 14:48:10

第四个难题，怎么选人、怎么考察、怎么奖惩。

改革的春风需要大量的办事人员推行到全国各地，也就需要大量的循吏。在执政初期，张居正用京察下课了不少人，所以需要补充人才。

于是，张居正沿用了高拱的政策，进士、举人，不问出身，量才录用。

这话说得好听，可执行起来就不容易了，当时极重学历，选官时总有人会刻意抵制。为了对付这些，张居正干脆对科道官员规定了比例：进士占四分之三，举人、贡士占四分之一。

这样确保总有一部分举、贡出身的优秀人才进入科道，举人多了，他们也会推选举人。

后来，张居正对太常寺、五城兵马司等衙门的主官，取消了出身限制，非进士出身也可以担任。

大家都蒙着头考进士，考中了这辈子读书就到头了，再就熬资历，慢慢升职。这一看就知道，学历=能力，考到头就没活力了。而张居正明白，考试是最坑人、最浪费时间的，于是他用人的办法很简单，不看学历高低，会办事就行。

当时有一名吏员出身的通判，名叫黄清，此人富于才智，善于应变。后来他担任嘉兴同知，主持修建了2700丈长的海盐县海塘。经验收，工程建造的十分坚固，所用费用又低。

于是，张居正起了个头，将其破格提拔为两淮盐运使同知，并令他主持修建河漕的关键部位——高宝内堤。

在此前，这份工程拖了老长时间没能完工，黄清一去，两年告成。

之后他再一次被破格提拔，升为太仆寺卿，这已经是从三品的高官了。要知道，六部的侍郎才刚是正三品，即使是一般的进士，也很难混得到。

而吏员是什么概念呢？徐阶的父亲就是吏员出身，有点文化，有点技术，几乎没学历。

在黄清死后，由于他修建河堤有功，便为他立了祠堂，供百姓纪念。

正所谓，立下表率，不拘一格降人才，是也。

选了这么多人，背景、职业、性格、能力各不相同，良莠不齐，那怎么考察呢？

还是一样的，张居正不发明什么新办法，就用现有的考核制度。

其实明代的考核制度是相当严格的，前面说过，有京察，即是每六年对全体京官考察一次。

还有一种最主要的，叫做考满，针对全体官员，主要挑你的工作过失。三年初考，六年再考，九年考满，只要考满，而且政绩合格，那就可以升两级。

不过，这些制度已经几乎没什么用处了，官员们的评语基本上都能混个“称职”一说，大家都忙着跑官去了，不用考满，有人提拔就行。

这就麻烦了，官员任期太短，没一点计划，不了解民情，为官一任干不成一件事。

于是，张居正再一次明确了规定，除非有军功或特别贡献，否则，官员一律必须考察期满才能升迁。比如一位知府，必须通过两考以上才能升职，满了三考，才可以升两级担任布政使、按察使等正职。

就此，当年张居正连升六级的记录，基本上没人能破的了了。

而且，四处谋肥缺的就歇着吧，一般只在本部门或就地加官，不会四处调动。

日期：2013-12-19 18:23:09

这还不够，难道熬够了资历就让你升职？先把工作干好了再说，张居正会派人检查。

以往的考核都是各衙门主官给出评语，这就好比老师给学生评语，基本上都差不多，走走形式，混个及格是没问题的，于是后来的评语都只有两个字“称职”。

对此，张居正下了严令，考语必须分出等级，而且他给出了标准：“惟以安静宜民者为最。其沿袭旧套，虚心矫饰者，虽浮誉隆，亦列下考。”

看上去张居正要求的很严，实际上不是那么回事，这话好理解，正经干过几件实事，为老百姓提供了方便的就是最好；一点活儿不干，四处出席活动的，就是最差。所以说，只要是正经人，混个及格都没问题。

那如果衙门正官徇私，就是刻意踩人或抬人，怎么办？

有办法，考核的时候，张居正会从内阁发布命令，派出六科给事中及都察院的御史去监督各省官员，一旦考察失实，那就整治衙门正官。

好了，一层一层问责的考察体制明确下来了，官员有优有劣，那对这些人怎么奖励或惩罚呢？

实际上，在万历二年（1574）十二月，张居正就发明了全国官员动态一览图。

具体是这样：找一座大屏风，在上面绘出全国疆域，在每个地方贴上纸条，纸条上写着官员的名字。这东西就放在文华殿的后殿中，张居正会派人时常更换纸条，并告诉小万历，哪个地方地势民风如何，哪个官员品行能力怎样，该升还是该降，该赏还是该罚。

做得不好的官员好办，该怎么罚就怎么罚，那做得好的呢？常规的奖励是不是少了点，张居正想出了新办法。

从万历二年（1574）正月起，张居正建议，请全国各地的廉能官员进京朝见。

正月十九日，紫禁城会极门前张灯结彩。

大太监高声宣读廉能官员的姓名，有浙江布政使谢鹏举等二十五人，三拜九叩，然后小万历亲切接见了全国各地朝见的官员，并致以问候。

之后，是特加奖励，并赐予宴席。

真的，很多官员混了一辈子可能也没进过皇宫，没见过皇帝，更没跟皇帝吃过饭，今天全完成了。

只要你干得好。

张居正算是玩出了花样，精神加物质双重激励，才更打动人。

向来最难解决的吏治问题，并没有遇上多大阻力，张居正不动声色地完成了。