太史公说:殷代和它以前已经很久远了。周代封爵诸侯分成五种等级:公、侯、伯、子、男。然而分封伯禽、康叔在鲁、卫地方,他们得到的封地各有四百里,这是表示了爱护自己亲属的意义,更是褒奖有德行的人物;太公被封在齐地,包括有五个侯国那么大的土地,这是尊崇勤劳王室的人物。武王、成王、康王所封的诸侯有几百个,其中同是姬姓的是五十五个,他们的封地最多的不超过一百里,最少的只有三十里,这样做是要用他们辅助护卫朝廷。管叔、蔡叔、康叔、曹叔、郑伯,他们的封地有的超过了一百里有的又少于三十里。厉王、幽王以后,周家王室亏缺,接受分封的诸侯中间的强国兴盛起来了,天子力量微薄,不能正定他们的僭越行为。不是周天子的德行不纯一,而是因为形势衰弱了。
汉家兴起,分封功臣的序列是两个等级。高祖的晚年规定,不是刘氏而称王的,假若没有功劳又不是天子所安置而称侯的,天下的人应该共同去诛伐他。高祖的子弟同是刘姓成为诸侯王的有九个封国,惟独只有长沙王是异姓封国,而有功之臣被封为侯这一等级的有一百多人。从雁门、太原以东直到辽阳,是燕、代国的封地;常山以南,大行山向左边转去,渡过黄河、济水,阿、甄以东一直迫近大海,是齐、赵国的封地;从陈以西,南到九疑山,东边带过长江、淮河、谷水、泗水,迫近会稽,是梁、楚、淮南、长沙国的封地:他们封国的境界都是外面和匈奴、越族相连接。内地比及崤山以东全部都是诸侯国的封地,大的封国有的占有五六个郡,兼有的城池达几十座,设置百官建立宫观,所用礼仪僭越到了天子的规格。汉家朝廷仅直接占有三河、东郡、颍川、南阳,从江陵以西到蜀地,北边从云中起到陇西,和内史总共才十五个郡,而且公主和列侯有颇多的食邑在这当中。为什么出现这样的情况呢?天下刚刚平定,至亲骨肉的同姓非常少,所以广泛地增强庶孽子弟的力量,用他们来镇定抚慰天下,以便奉承捍卫天子的权位尊严。
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