秦一六国,置诸暨守山阴道,岭表皆同化外。东冶、东瓯孤悬敌后,不旋踵而亡。南越君臣起家晋卫,以区夏冠冕临百越,尚有诺曼王英格兰之势。闽越、东瓯土著径行其马加比主义[73],夷灭安条克戍卒,竟无遗类。汉氏经略东夷,出其民而墟其地,置上虞、余姚通汞道,西部都尉镇抚钱塘、东部都尉镇抚鄞县、南部都尉镇抚回浦,秩同太守,制同属国,视秦望川涂若西羌、乌丸之匹敌。《越绝书》所载,近乎《美丽新世界》之童话,殊难采信。然犹《周官》之制诚伪,作伪者必有托古改制之意,始得费此心机。《越绝书》虽同说部,然汉家之有瓯、越,如亚述之据犹太,英格兰之绥康沃尔、威尔士,鸡肋黑子之地、顽民鬼蜮之乡,化之不得,绥之不靖,实有夷其种落之心,亦非难解。
初,秦汉郡制,守、尉敌体,原系七雄军事殖民之遗,故而郡字从军,见诸《说文》。郡者,临戎开边之置也。诸夏腹心之地,封建犬牙相制,诸公子礼乐雍容,本非锐士用武之地。至若吴起、秦开、李牧之属,知将令不知君命,始能粪土封建,大行其军政合理化,故守、尉皆自军职始。封建、郡县之别,非仅分权、集权,贵族、官僚之别,且有诸夏亲昵、夷狄豺狼之异。郡县者,武健酷烈之政,以猛为能,蛮夷不知礼义,借以寒其胆而安诸夏也。诸夏宴安,有耻且格,焉用边区豪杰。故而关东礼乐未尽(或曰“改革不彻底”),封建、郡县并用。
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