日期：2013-06-16 20:51:48

（更新）

为了改变帝国财政匮乏的困境，在经济领域，蔡京祭出了众多的新法。他的做法是：废除通商，实行禁榷，将茶盐酒矾及金属冶炼，实行国家垄断专营。

崇宁元年，蔡京在诸路设置茶场，实行官府垄断，严禁商人园户私下交易。后来经过崇宁四年和政和二年的改革，废除了垄断收购制度，改为允许商人与园户直接交易，政府通过印卖茶引，利用系统严密的“以引榷茶”合同场法，达到官府垄断专卖的目的。

蔡京的“以引榷茶”法，是将茶引的印造和发卖统归中央，商人预先向官府购买茶引（一定数量的购物凭证）以及官造盛茶的包装物“笼篰”，由官府管理部门秤量、点检、封记，运到指定地方由官府启封，再在当地发卖。

对盐法的改革，蔡京同样也是这一思路。官府垄断，禁榷官卖，行政的效率不会高，这一点自古皆然。“官自辇盐，百姓困于转输”，看到其中存在的弊端，蔡京着手变法，“俾商人先输钱请钞，赴产盐郡授盐”。蔡京的改革是，将官府直接运盐到各州军贩买的做法取缔，改为由商人向官府输钱取得盐钞，然后赴盐场取盐运往各地贩销。

通过对法度的完善改革，茶盐新法既避免了购销皆由官府垄断，由此所造成的臣大浪费和阻滞，又方便促进了茶盐的生产、运输和消费，确保了官府在茶盐产销管理中，所拥有的巨大利益。茶盐新法的实施，公私便之，史言“颇绝弊源”，为帝国的财政收入，带来了立竿见影的效益。

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